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鄭榮勝同志在下城區調研工會工作時的講話摘要

發布時間:2020年05月21日
維護勞動領域政治安全 促進勞動關系和諧穩定
--在下城區調研工會工作時的講話摘要
市人大常委會黨組副書記、副主任、市總工會主席 鄭榮勝
(2020年5月7日,根據錄音整理)

  這次到下城調研,主要有兩個目的。一是看望下城區總工會新的領導班子。俗話說,只有相見才能相識,只有相識才能相交,只有相交才能相知。盡管微信很發達,可以通過微信線上交流,但是微信上沒有握手的溫度,沒有擁抱的高度,沒有眼睛對視的深度,所以還是面對面的交流更有意義。二是就如何做好勞動關系領域政治安全與和諧穩定進行調研。
  剛才,炳達副書記就區委如何加強對群團工作特別是工會工作的領導,如何把好方向盤、當好加油站、做好背靠山,做了經驗分享,值得我們學習和借鑒。群團工作尤其是工會工作,最主要、最根本、最核心的就是黨對工會工作的領導。在下城區委的堅強領導和高度重視下,下城區總工會的領導班子配全了、配齊了、配強了、配優了,相信下城的工會工作一定能夠在原有的基礎上干得更好。對于工會工作來說,第一,愛是最好的老師。只有熱愛某項工作,鐘情于某項工作,才能干好這項工作。興趣和熱愛是最好的老師,所以,我們要對自己所從事的工作充滿熱愛、充滿敬意、充滿激情。第二,干是最好的宣言。要堅持實干至上、行動至上,不干,半點馬列主義也沒有;不干,半點成就也不會有。所以只有干才是最真實的,只有干才是最至上的。第三,民是最好的評判。對我們所干工作最好的評判標準、最好的老師就是人民群眾。何況作為工會工作者,直接面對的就是廣大的基層職工。第四,工會是最好的崗位??倳洀娬{,要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。同樣的,我們也要堅定崗位自信。工會工作一頭連著黨委,一頭連著職工,既能建功立業,又能惠及職工。但是,我們要有作為才有地位,有耕耘才有收獲,所以,對于工會工作,一是要跟黨委保持高度的一致,二是要惠及數以百萬計的廣大職工。比如,開展職工療休養活動,這些都是工會可以做而別人不能做的事。在疫情得到基本控制以后,市總工會在余杭徑山及時啟動了職工療休養工作。后來,援鄂醫療隊員回來以后,又組織了援鄂醫療隊員的職工療休養。前不久,周江勇書記在市委常委上專門就職工療休養提出了明確要求,要求抓緊啟動機關療休養,落實帶薪休假制度,鼓勵機關事業單位人員到區、縣(市)旅游休假,增加客源、帶動消費。接下來,市總工會要研究出臺2020年職工療休養工作的暫行規定,主要包括鼓勵提高職工療休養經費標準,從原來的2000元/人提高到不超過3000元/人;鼓勵各單位靈活安排療休養時間;鼓勵職工家屬隨同參加療休養,等等。像這些都是工會能做的,而且是很有意義的工作,也是其他單位做不了的,所以我們要對自己的崗位充滿自信。
  今年以來,在疫情防控十分嚴峻的形勢和背景下,下城區總工會新的領導班子開局良好,主動作為、奮發有為,為上半年下城區“戰疫情、促發展”工作取得階段性成效做出了貢獻,樹立了很好的班子形象。 
  1、主動有為戰疫情。工會不像其他部門,有很多硬性的經濟指標和任務。作為工會來講,就是要主動有為。圍繞中心,服務大局是工會建功立業最主要的抓手,在“戰疫情、促發展”這樣一個戰役面前,下城區各級工會主動參戰、主動有為,主動擔責、發揮作用,開展工會志愿者服務、推出抗疫“暖心十條”等舉措,實現了下城“保綠色、保凈土、保安全”。
  2、積極助力促復工。復工是為了就業,復產是為了發展。下城區總工會圍繞幫助企業復工復產,積極出臺了“硬核三條”,創建了“企業復工群”,深化“走親連心三服務”,為助力企業復工復產盡其所能。
  3、維權維穩保和諧。一是抓好工會的組建工作。二是通過開展工資集體協商來化解矛盾。三是通過就業保障來維護職工的合法權益。四是當好勞動法律監督員、勞動爭議調解員、勞動關系協調員、集體協商指導員、工會法律志愿服務員“五大員”,促進企業和諧勞動關系和社會責任建設。 
  4、走親連心優服務。全區各級工會以抓好基層為鮮明導向,眼睛向下,重視基層,為基層和職工排憂解難,為企業盡快復工達產做好服務。  
  關于如何在疫情防控常態下做好勞動領域政治安全與和諧穩定,炳達同志和企業的同志都做了很好的介紹,分享了成功的做法和自己的思考,提出了很好的建議,為全市工會提供了鮮活的經驗和很好的依據。下面圍繞這個主題,我再講三層意思。
  一、認清新形勢,直面新挑戰
  今年,突如其來的疫情使全國上下各行各業都面臨著疊加的壓力、多層的壓力,最明顯的就是疫情防控和經濟下行的雙重壓力,這兩者之間既有著內在的聯系,又有著各自的不同。一方面,就疫情防控來說,在黨中央的正確領導下,不管是武漢,還是湖北、全國,疫情防控都取得了階段性的成果,也充分彰顯了社會主義制度的優越性,彰顯了集中力量辦大事的優越性,體現了黨一聲令下,全民動員的優越性。但是,隨著全球疫情的蔓延,外防輸入、內防反彈的壓力依然很大。昨天,中共中央政治局常務委員會召開會議,聽取了疫情防控工作中央指導組工作匯報,研究完善常態化疫情防控體制機制??偠灾?,就是疫情防控要慎終如始,強調強調再強調,加強加強再加強,堅持堅持再堅持。另一方面,當前經濟下行的壓力也非常大。對于從事工會工作的同志來說,這兩個方面的雙重壓力所帶來的勞動領域的壓力變得尤為明顯。
  1、認清經濟下行給勞動領域帶來的影響。盡管剛才從下城和4家企業介紹的情況來看,總體還好,但這是鳳毛麟角。今年一季度,全市GDP同比下降了4.8%,與全省、全國相比較而言,杭州的情況還算不錯。實際上,疫情所帶來的經濟的下行的壓力仍然存在,而且可能還會延續很長的時間,這些對技術含量高的互聯網行業來說影響相對較小,但是對普通的勞動力市場的影響將會很大。比如外貿行業,很多企業現在連訂單都可能沒有。由此而帶來的企業的萎縮,甚至于倒閉,將會導致職工下崗、待崗、欠薪、社保等一系列問題的出現。所以,要認清經濟下行壓力給整個勞動領域的安全帶來的沖擊和影響。
  2、認清疫情催生的新就業形式給勞動領域帶來的挑戰。在疫情的影響下,催生了一些新的就業形式,比如,靈活用工、臨時就業、非合同就業,等等。這些新的就業形式并非原來傳統意義上通過普遍簽訂集體合同,進行工資集體協商的理想就業形式。實際上,在疫情背景下,對于很多職工而言,能夠就業就已經很不錯了。當前美國的失業人數已經達到2600萬,我國的就業形勢也比較嚴峻,因此,要認清這些新的就業形式給勞動領域帶來的挑戰和問題。
  3、認清新技術、互聯網、數字經濟、新媒體等帶來的勞動關系新變化。原來的勞動關系很簡單,就是勞資關系。但是,就互聯網企業來說,它的作息時間的靈活性、工作的不可階段性等等,給勞動關系帶來了很多新情況。我們不能再用老的思路老的方法來對待、解決新情況新問題。當前的就業方式、方法、形式、時間等都在發生顛覆性的變化,隨之所帶來的勞動關系的新變化,就不能用簡單的雇傭和被雇傭的關系來審視。在疫情防控常態化的背景下,互聯網、電子商務等新技術所發揮的作用以及在經濟上所占的比重將會更大,因此,要重視這些新技術所帶來的勞動關系的變化。
  4、必須警惕境內外敵對勢力的滲透。當前,意識形態的形勢錯綜復雜,顛覆、破壞的行為也時常發生。所謂意識形態就是指對看待事物的觀點和方法,實際上也就是世界觀、人生觀、價值觀的不同。我們要提高警覺,避免一些小事被別有用心的敵對分子所利用、所炒作,從而帶來不好的影響。
  二、明確新要求,擔起新任務
  各級工會組織要在黨委的領導下,切實地擔負起意識形態的責任,總的要求就是要做到“五個堅決”。
  1、堅決防止敵對勢力借此次疫情和所謂的“維權”,插手、煽動、滲透、破壞。這是維護勞動領域政治安全的前提。比如,在疫情發生時,武漢“封城”本來是一件維護人權的好事,但是很多境外勢力借此炒作,污蔑我國侵犯人權,實際上,這就是一種意識形態的偏見。
  2、堅決防止所謂的“獨立工會”“民間工會”的出現。這是維護勞動領域政治安全的關鍵。黨領導下的工會是職工利益的代表者和維護者,除此之外,不能建立所謂的“維權”方面的協會。娛樂型的、學習型的協會必須要進行報備,各級工會組織要積極地介入,起到引導作用。對于一些行業協會,也要積極建立工會組織,使得各行各業的協會都置于黨的全面領導下,對此,全市各級工會都要認真把好關。
  3、堅決維護職工隊伍和工會組織的團結統一。這是維護勞動領域政治安全的基礎。職工隊伍和工會組織是一個自上而下的整體。
  4、堅決維護企業和社會大局的和諧穩定。這是維護勞動領域政治安全的重點。企業和社會大局的和諧穩定是非常重要的,是整個國家大局穩定的基石。工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權的重要社會支柱,是職工利益的代表者和維護者。同時,鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎, 是工會組織的政治責任。各級工會要圍繞黨的宗旨和要求,維護好企業內部的和諧穩定,乃至整個社會的和諧穩定,做好國家和諧穩定的堅強助手。 
  5、堅決捍衛黨的領導和我國社會主義制度。這是維護勞動領域政治安全的根本。當前,很多西方國家將本國的疫情甩鍋給中國,這既是出于國家利益,同時也是由于意識形態的問題。他們認為中國共產黨領導的社會主義制度會對他們所謂的民主帶來巨大的沖擊,這也在某種程度說明了對中國共產黨和社會主義制度的一種恐懼。
  所以,工會的同志要做到這“五個堅決”,處理好三個方面的關系,一是要處理好維權和維穩的關系。以維權來促進維穩,在維穩的基礎上進行維權,只有促進職工利益的維權,才能保證企業和社會面的穩定,不能把它對立起來。二是要處理好戰疫情和促發展的關系。在慎終如始戰疫情的前提下,化危為機促發展。三是處理好企業內部和諧勞動關系和外部的企業社會責任建設的關系。如果“五個堅決”做到了,“三個關系”處理好了,那么總的要求也就把握了。
  三、提出新舉措,實施新對策
  1、牢記使命擔當。工會作為黨領導的工人階級群眾組織,是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權的重要社會支柱,是職工利益的代表者和維護者,只有把這些性質搞清楚以后,才能確保政治上的堅定性,才能把維護勞動領域的政治安全變成我們自覺的行為,而不是額外加的任務。同時,這也是各級工會的本職所在,或者說是最主要的工作所在。工會組織的政治責任就是引導職工群眾聽黨話、跟黨走。
  2、強化建家入會。組建永遠在路上,組建永遠是硬道理。越是困難的時候,越是復雜的時候,越是嚴峻的時候,越不能放松建家入會工作,這是永恒的主題。一方面,經濟發展好的時候要建立工會。企業在哪里,職工在哪里,工會就組建到哪里;另一方面,經濟發展不好的時候,仍然要重視工會的組建工作,因為這時候的職工更需要維權,更需要服務,更需要找到家的感覺。毛主席說過,不是東風壓倒西風,就是西風壓倒東風。同樣的,如果職工群眾面臨著很大困難,下崗了、失業了、生病了,無人照顧、無人問津,就很容易被別的組織誤導。特別是在疫情發生后,就業形式、勞動關系等出現新變化這樣一個背景下,作為黨領導下的工會組織,一定要把建家入會作為工作的重點之一,絕對不能放松。原來,我們每個月都有一個重點工作,后來受到疫情的影響,調整了工作思路,今年5月的重點工作就是促建會??偠灾?,在疫情防控常態化的背景下,一定要把建家入會工作作為工會工作的重點。
  3、深化素質提升。各級工會要深化技能培訓、技能幫帶、技能競賽、技能晉級、技能激勵的職工素質提升工程,廣泛開展各類立功競賽活動,采用云培訓、小班化等多樣化的培訓形式,為職工群眾提供素質培訓、思想培訓、技能培訓等,做好第四屆“杭州工匠”認定工作等。通過這一系列的活動,提升職工的素質。職工素質的提升才是最本質的、最可持續的維權。只有苦練內功、做強自己,面對外部環境才能受較小的影響,甚至不受影響。所以,工會要在維權和服務的基礎上,以聽黨話跟黨走為核心和靈魂,堅持把職工素質的提升作為新時代工會工作的重要抓手。此外,由于今年的特殊情況,除了提升職工素質以外,還要進一步做好職工的關心關愛工作,比如開展各種線上線下、豐富多彩的文體活動;建設職工心理健康關愛“心晴驛站”,提供心理咨詢服務等。特別像湖北、武漢這些受疫情影響比較嚴重的地區,要及時對這些地方的職工提供心理咨詢服務就顯得非常重要。
  4、做好教育引導。就在疫情防控形勢下勞動領域面臨的新情況新問題來看,一方面,要教育引導企業以及企業主,主動扛起社會責任,盡量做到少裁員、不裁員,少減薪、不減薪,多轉崗、不下崗。另一方面,要教育引導職工和會員,與企業共克時艱、共渡難關。比如可以通過工資集體協商,以適當降低工資的方式幫助企業渡過難關;通過職工代表大會、民主協商等形式引導職工與企業抱團取暖、共克時艱。俗話說,皮之不存,毛將焉附。這也是中國工會最大的特點和優勢,就是既要維護職工的利益,又要促進企業的發展。職工有了工作,生活才有保障。前不久,總書記在考察寧波北侖大碶高端汽配模具園區時指出,大家克服疫情影響,及時返崗復工,既是為企業好、為國家好,也是為自己好。企業正常生產就能保障國家經濟正常運行,就能給大家創造就業機會,大家有收入,家里就有了保障。實際上,工會維護職工的合法權益與維護企業的發展異曲同工,完全一致。
  5、排查化解矛盾。要正確面對疫情防控和經濟下行帶來的勞動關系問題和挑戰,及時地進行排查化解。一是要建立各類風險監測點。通過監測點,及時反映帶有苗頭性、傾向性的一些問題。由于不同行業有不同的特點,所以要根據不同行業的各自特點,建立各類風險監測點。二是要建立健全勞動關系風險監測預警和分析研判機制。一方面要建立預警機制,另一方面要開展分析研判。比如,去年,關于“996”討論所引發的勞動用工輿情,市總工會開展了互聯網企業勞動用工情況調研,得到了車俊書記和袁家軍省長的批示肯定。再比如,關于“技工荒”問題,去年,《人民日報內參》刊登了市總工會《讓“工匠精神”引領風尚 ——杭州多措并舉破解“技工荒”》的文章,講述了杭州如何來破解“技工荒”,等等。像這些都是市總工會做好輿情的風險監測和判斷分析方面的好的經驗。三是要探索建立勞動領域的“楓橋經驗”?!皸鳂蚪涷灐钡暮诵木褪侨悍廊褐?,就是人民戰爭。同樣的,在疫情防控和經濟下行雙重壓力的背景下,勞動領域方面所出現的問題,僅僅依靠各級工會工作者,起到的作用終歸比較有限,歸根到底還是要工會引導廣大職工群策群力加以解決。四是建立健全向上一級工會和同級黨委匯報工作機制。這個很重要,對于在開展調查研究時發現的一些問題,要及時向黨委匯報。一方面要主動接受黨委的領導,另一方面也要主動向黨委匯報。有作為才有地位,沒有不重要的部門,只有作用發揮不好的部門,每一個部門都有它存在的必然性,都應該最大限度地發揮它存在的價值。所以,只有工會的作用發揮好了,才會得到黨委的重視。當然,發現問題及時向黨委和上級工會匯報,也是工會履職的主要內容和爭取黨委重視和支持的重要形式。五是要重視排查疫情防控和經濟下行所產生的困難職工和困難家庭。杭州不應該也不允許出現由于疫情防控和經濟下行產生的過不了日子的困難職工和困難家庭。當前,要進一步做好“春風行動”,發現一個,救助一個,不管是“春風行動”還是困難職工的幫扶救助都要覆蓋到全市。同時,全市各級工會要積極組織排查,及時發現困難職工和其他困難群體,做到救助全覆蓋。
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